在中国法学会警察法学研究会

2022年年会暨第七届警察法治论坛的致辞

程  琳   2022年12月10日

尊敬的四川省法学会胥坚专职副会长，四川省公安厅王雄副厅长，四川警察学院伊良忠院长，各位领导各位嘉宾、各位代表，大家上午好！

正当全党全国人民深入学习贯彻党的二十大精神之际，警察法学研究会2022年年会暨第七届警察法治论坛终于顺利召开了，由于受新冠病毒疫情的影响，为了做好疫情防控，保证大家的身体健康，我们今年只能继续采取线上线下相结合的方式举办研讨会，大家不能线下见面非常遗憾！请大家理解！四川警察学院伊院长等领导和同志们为举办此次研讨会做大量的准备工作，原准备在成都校区举办会议欢迎大家，这样既开好学术盛宴，又可以了解天府之国的发展变化，现为了大家的身体健康只好作罢了。为开好线上线下会给他们增加了不少工作，都很辛苦劳累，在此我代表警察法学研究会对各位领导、嘉宾和与会代表的莅临表示热烈的欢迎！向四川警院的领导和老师同学们表示衷心的感谢！向论文获奖作者表示热烈的祝贺！预祝年会取得圆满成功！

下面我从警察法学研究谈点学习二十大精神的一点心得体会。

一、认真学习党的二十大精神以此指导中国特色的警察法学研究。

党的二十大报告指出：全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。

报告的第七部分专门讲坚持全面依法治国，推进法治中国建设，提出四大任务。我们一定要全面认真学习深刻领会精神，并贯彻到学习、工作、科研工作之中去。公安机关人民警察是一支武警性质的行政刑事执法力量，担负着大量的行政执法和刑事执法任务，与人民群众的接触十分密切，其执法能力和执法水平直接影响党和政府与人民群众的关系，直接影响法治国家、法治政府、法治社会一体建设，影响全面依法治国。我们警察法学研究会一定要记住我们的职责使命，要深入学习研究与警察执法相关的法律法规、执法活动、执法规律、执法能力、执法水平，深入执法一线调查研究，了解掌握基层真实情况，坚持问题导向，发现问题和困难，分析产生这些问题和困难的主要原因，提出处理意见和建议，如果涉及到立法、修法、释法、执法问题要敢于提出意见和建议。要加强警察法学理论研究，发挥智库作用，为中国特色的社会主义警察法学的发展繁荣，为全面依法治国、推进法治中国建设贡献一份力量。

二、认真研究充分发挥警察法学在推进国家安全体系和能力现代化中作用。

党的二十大报告共十五部分，其中第十一部分专题讲了“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”，这在我党历届全国代表大会所作的报告中作为一个专门部分还是第一次，可见在新的历史时期维护和保障国家安全和社会稳定的极其重要性。报告明确指出：“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯彻党和国家工作的各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。”报告提出四个方面，（一）健全国家安全体系。（二）增强维护国家安全能力。（三）提高公共安全治理水平。（四）完善社会治理体系。报告提出的任务和目标几乎都与警察执法有关系，与公安机关人民警察所担负的职责任务有关，推进国家安全体系和能力现代化其中很重要的一条就是健全和完善法治体系，提高执法能力和执法水平，我们警察法学会的全体会员要认真学习深刻领会报告提出的任务和精神实质，认真研究哪些与我们警察法学有关，我们能做什么，做些什么，做成什么，要有责任感和使命感。党的二十大报告指出：江山就是人民，人民就是江山。为民造福是立党为公，执政为民的本质要求。人民警察在执法过程中是否坚持以人民为中心，怎样做到以人民为中心？法律是铁规，但执法人在执法时是否带着为民服务的心，尤其是行政执法和一些较轻的刑事案件，我们的民警是否做到这一点。执法的目的既是为了维护法律的尊严，保护人民生命财产安全，维护公平正义、社会和谐稳定，不能有单纯为了执法而执法的思想，不能为了执法而影响党和政府与人民群众的关系。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡期，充满不确定性，战略机遇与风险挑战并存，需要解决的矛盾和问题比以往更加艰巨错综复杂，维护保障国家安全的任务艰巨繁重。统筹发展和安全必须建立建全依法治理保障体系。警察法学要紧紧围绕推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定作研究做贡献。建设更高水平的平安中国法治中国，一定要坚持党的全面领导，坚持全面依法治国，依法保障国家安全，实现国泰民安这个人民群众最基本最普遍的愿望，警察法学研究任重而道远。我们一定要认真贯彻习近平法治思想，认真反复地学习领会贯彻党的二十大精神，深入社会、深入基层一线调查研究，了解掌握在维护国家安全、加强社会安全治理方面存在的问题和困难，认真总结经验不足和教训，经过系统思维，抓住主要矛盾和主要问题，以敢于斗争、勇于创新的精神，从警察法学的角度提出维护国家安全、加强社会安全治理的主法、修法、释法，严格文明执法等建议，为法治中国平安中国建设添砖加瓦。

三、切实加强中国特色的警察法律法规法学体系研究建设。

党的二十大强调科教兴国战略，我们如何加强警察法学研究和教育培养人才，责任重大，任务艰巨。中国特色的社会主义法律法治体系与资本主义国家的法律法治体系有本质不同，我们警察法学的研究一定不能照搬照套西方那一套。我们一定要认真学习贯彻习近平法治思想，牢固确立“四个自信”，创建中国特色的警察法律法规和法学体系，这也是中国法治法学建设的重要组成部分，警察法学通过研究与警察执法活动相关的法律法规，通过系统性体系性的理论总结，科学地构建警察法学学科体系。学科是高等院校的立校、建校、兴校之本。公安警察院校应把公安学、公安技术、警察法学和国务院学位委员会2020年12月新设置的国家安全学一级学科作为办学的特色和优势进行建设和发展。警察法学研究会成立以来，一直在不断强调加强警察法学理论研究和构建警察法学学科体系，为此还专门组织力量编写出版了《警察法学通论》一书，就是要打造警察法学二级学科。学科的主要任务是学科理论研究，构建学科体系、知识体系、课程体系、能力体系、话语体系和师资队伍建设、教材建设、人才培养等等，对照党的二十大报告精神，我们在这些方面还存在学科体系尚未完全独立建起来、特色不明显、优势不足、人才培养质量不高等问题和种种困难。我们要以习近平法治思想和学习二十大精神为动力，以敢于斗争，勇于创新的精神去努力奋斗去工作，去系统地研究我国已颁布的与警察执法活动相关的法律法规，总结出具有中国特色的警察法学特点、理论、原则、规律、方法、措施等，从而进一步建立和完善具有鲜明特色的中国警察法学体系、课程体系、能力体系、话语体系，为国家培养出高水平高质量的警察法学高级专门人才，为平安中国法治中国建设和维护保障国家安全贡献我们的一份光和热。

以上是我初步学习二十大报告的一点心得体会与大家分享，请同志们批评指正。希望与会同志和全体会员在自己工作的单位、岗位积极参加学习二十大精神的活动，不断提高思想认识，并落实到学习、教学、科研等工作当中去，为警察法学的建设与发展贡献力量。本次论坛设主论坛和三个分论坛进行研讨，请四川警察学院和研究会秘书处对本届论坛情况写一专题报告报上级有关部门。

再此感谢四川警院伊院长等院领导及老师同学为本次会议所付出的辛勤工作和心血！对与会人员的积极参与表示衷心的感谢！热烈欢迎所有对警察法学感兴趣的人员参加到会员队伍中来！警察法学研究会从2010年成立之初到现在始终坚持开门办会，欢迎各界朋友来相会！

预祝本届年会取得圆满成功！